전문위원 김소희입니다.
2021회계연도 의회사무국 소관 결산 승인안에 대해 검토보고드리겠습니다.
개요, 제안이유, 주요골자는 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
8페이지 검토의견입니다.
검토보고서 가운데 주요내용 위주로 말씀드리겠습니다.
우선 세입결산에 관한 사항입니다.
2021회계연도 의회사무국 소관 세입예산 현액은 2300만원으로 2390만 4000원이 실제 수납되었으며 미수납액은 없습니다.
세외수입 및 보조금의 세부내역은 표1과 같습니다.
다음으로 세출결산에 관한 사항입니다.
총괄 검토 사항입니다.
최근 3년간 의회사무국 세출결산 추이는 표2와 같습니다.
최근 3년간 서초구 세출결산 일반회계 추이는 표3과 같습니다.
서초구 일반회계 예산액은 2019년 대비 2020년에는 36.19% 증가하였으며, 2019년 대비 2021년에는 28.95%가 증가했습니다. 반면 의회사무국 예산액은 2019년 대비 오히려 감소한바 향후 의회사무국은 자치분권의 시대를 맞아 효율적인 의정활동 지원을 위한 다각적인 사업발굴에 노력하는 것이 필요해 보입니다.
다음으로 주요 사업별 검토입니다.
우선 의회비에 관한 사항입니다. 의회비는 의원의 의정활동에 필요한 소요 경비를 12가지로 유형화해 예산을 편성한 것으로 2021년 예산현액 총 11억 8140만원 중 11억 123만원을 집행하였습니다.
11페이지입니다. 의정활동비, 월정수당, 의원정책 개발비, 의장협의체 부담금, 의원 국민건강부담금 등은 97%가 넘는 양호한 예산 집행률을 보였습니다. 의원 역량개발비의 경우 코로나19 상황으로 대면 교육 등에 한계가 있었다고 하나 비대면 교육이 활발해진 시점에서 비대면 강좌의 안내여부, 신청여부, 집행실적의 세부설명이 필요해 보입니다.
12페이지입니다. 의원 국외여비와 국내여비의 경우 코로나19로 국제교류가 중단된 상황에서 원활한 예산 집행이 불가능하다는 것을 충분히 예견할 수 있었던 상황에서 의원 국외여비와 국내여비를 2021년도 추경 당시 적극적인 감추경을 하지 않아 상당한 예산이 불용되는 등 예산의 효율적 배분 측면에 문제가 있다고 생각되니 향후 각별한 주의를 기울이는 것이 바람직할 것으로 보입니다.
다음으로 의원 정책연구 용역 관련입니다. 의원정책 연구용역은 지방자치의 발전과 주민 권익 향상을 위해 자치법규 입법과 정책대안 마련이 필요한 주제 및 분야에 대해 연구용역을 실시하여 의원 입법과 정책 입안에 활용될 수 있도록 지원하는 사업입니다.
최근 2년간 의원 정책개발비 집행 현황과 의원 연구용역 추진현황은 검토보고서 13페이지를 참고해 주시기 바랍니다.
14페이지 서초구의회고 사업입니다. 서초구의회고 사업은 의회가 민원자문단과 함께 생활 현장 속으로 찾아가 구민들의 목소리를 직접 들어보고 전문분야 애로사항 등을 해결해주는 생활 밀착형 의정활동을 목적으로 예산을 편성한 사업입니다. 서초구의회고 운영 예산집행 현황은 다음 표7과 같습니다. 서초구의회고 사업은 2019년 이후 계속해서 불용률이 높아지고 있습니다.
15페이지입니다. 2020년도와 2021년도에는 코로나19로 인하여 원활한 사업진행에 어려움이 있었을 것이나, 비대면 화상 상담 등의 모색 여부에 대한 설명이 필요해보입니다. 또한 추경 당시 감추경하지 않은 사유에 대한 설명이 필요해 보입니다. 현년도 집행현황에 대한 설명이 필요하고, 서초구의회고 사업은 처음의 취지와 다르게 자원봉사활동 위주로 진행되고 있는 것으로 보이는바, 향후 사업의 방향성을 분명히 하여 사장되는 예산이 없도록 해야 할 것입니다.
다음으로 의정홍보에 관한 사항입니다. 의정홍보는 언론매체, 영상미디어 등을 활용해 서초구의회의 비전과 주요정책 및 현안과제를 홍보·광고하여 의정활동에 대한 구민들의 관심과 신뢰를 얻기 위한 사업입니다. 2021년 의정활동 홍보 및 광고 집행 세부내역은 표8과 같습니다.
16페이지입니다. 한편, 서초구의회는 서초구의회 비전 및 의정활동 등을 TV광고 형태로 제작하여 구민과 소통하는 의회로서 위상을 강화하고 의정활동을 홍보하고자 SPOT광고를 제작, 송출하고 있습니다. 광고 집행실적은 표9와 같습니다. 송출된 SPOT광고의 내용 및 방영채널, 송출횟수에 대한 구체적 설명과 함께 광고의 효율성에 대한 논의가 필요합니다.
17페이지 성과보고서 관련입니다. 성과목표 관리제도는 자치단체가 부서별로 성과목표·지표를 사전에 설정하고 목표치 달성 여부 등의 성과정보를 재정 운용에 활용하는 제도입니다. 성과보고서는 해당 회계연도의 사업실적을 토대로 성과목표의 달성 여부, 미흡 원인 등을 분석·보고해 그 결과를 다음 연도 성과목표 설정 과정에 반영하는 데 활용됩니다. 의회사무국에서 3개의 성과지표를 설정해 추진한 결과는 표10과 같습니다.
18페이지입니다. 현재 의회사무국의 성과지표는 ‘안건처리율’, ‘의정활동 홍보’, ‘의회시설 장비유지관리’ 등으로 보다 구체적인 지표설정이 필요해 보입니다.
다음으로 불용률 15% 이상 내역입니다.
의회사무국의 불용률 15% 이상 사업내역은 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
20페이지입니다. 의정운영 공통경비의 경우 세부 집행계획 수립여부 및 수립절차 등에 대한 설명이 필요하며, 계획과 집행실적 간 연계 설명이 필요해 보입니다. 도서구입비의 경우 의원에게 도서구입의 절차, 방법 등을 보다 상세하게 안내하여 집행률을 제고하는 것이 바람직할 것입니다. 스마트한 의회전자행정 구현 사업 미집행의 경우 전자결재 연계추진 불가 사유의 설명이 필요하며, 향후 보다 철저한 사전조사 및 예측을 통해 예산을 편성하는 것이 필요해 보입니다.
이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
(참 조)
ㅇ서울특별시 서초구 2021회계연도 결산 승인안 검토보고
(부록에 실음)