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일       시

2023년 02월 24일 (금) 오전 10시

장       소

본회의장

의사일정

1. 회기결정의 건 2. 회의록 서명의원 선출의 건 3. 서초구립 양재역세권청년주택어린이집(가칭) 관리운영 민간위탁에 따른 동의안 4. 서초구립 원베일리-1어린이집(가칭) 관리운영 민간위탁에 따른 동의안 5. 서초구립 원베일리-2어린이집(가칭) 관리운영 민간위탁에 따른 동의안 6. 서초구립 래미안원펜타스어린이집(가칭) 관리운영 민간위탁에 따른 동의안 7. 휴회의 건

부의된 안건

○ 5분자유발언(이현숙의원) ○ 5분자유발언(김성주의원) ○ 5분자유발언(안종숙의원) 1. 회기결정의 건 2. 회의록 서명의원 선출의 건 3. 서초구립 양재역세권청년주택어린이집(가칭) 관리운영 민간위탁에 따른 동의안 4. 서초구립 원베일리-1어린이집(가칭) 관리운영 민간위탁에 따른 동의안 5. 서초구립 원베일리-2어린이집(가칭) 관리운영 민간위탁에 따른 동의안 6. 서초구립 래미안원펜타스어린이집(가칭) 관리운영 민간위탁에 따른 동의안 7. 휴회의 건
10시 08분 개의
의장 오세철
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제324회 서울특별시 서초구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
회의에 앞서 이현숙의원, 김성주의원, 안종숙의원으로부터 5분자유발언이 신청되었기에 「서울 특별시 서초구의회 회의 규칙」 제29조에 따라 5분자유발언을 듣겠습니다.
먼저 이현숙의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
자유 발언
○ 5분자유발언(이현숙의원)
이현숙 의원
존경하고 사랑하는 41만 서초구민 여러분 안녕하십니까?
서초2동·서초4동 지역구 의원 행정복지위원회 소속 이현숙의원입니다.
올해는 토끼의 지혜를 본받아 직면한 여러 현안을 슬기롭게 풀어나가고 서초구가 새롭게 도약하는 한 해가 되기를 바라면서 건강과 능력이 있는 노년 세대를 위한 노년일자리사업 전문기관의 설립의 필요성에 대해 말씀드리겠습니다.
국가통계포털 자료에 따르면 우리나라는 2023년 1월 기준으로 65세 이상 고령인구는 18.4%로 이미 고령사회에 진입한 지 오래되었고 2025년에는 고령인구가 20.6%에 달하면서 초고령사회에 진입하고 있다고 합니다.
서초구도 예외는 아니어서 60세 이상 노인인구는 약 21.8%, 65세 이상 노인인구는 약 15.5%를 차지하고 있습니다. 이처럼 인구 고령화에 따라 노인복지 문제가 중요 이슈로 대두되면서 지난 2004년 보건복지부가 노인의 보충적 소득 보장과 사회참여 증진을 도모하기 위해 노인일자리사업을 도입한 이후 정부와 지방자치단체는 앞다퉈 다양한 노인복지 정책들을 실시하고 있습니다.
그럼에도 우리나라는 지난 수년간 OECD 국가 중 노인빈곤율과 자살률 1위를 기록하고 있습니다. 노인의 정신적 건강과 경제적 안정뿐만 아니라 청년세대가 부담해야 할 사회적 비용을 덜어주기 위해서라도 실효성 있는 정책 마련이 절실한 상황입니다.
그동안 정부는 「노인복지법」, 「저출산 고령사회기본법」을 통하여 일할 의욕과 능력이 있는 고령자의 사회참여 확대를 위해 노력하는 한편 노인일자리사업을 공공형, 사회서비스형, 민간형으로 구분하여 사업을 진행하고 있습니다.
다만, 노인일자리사업이 노인들의 금전적 소득과 삶의 질 향상에 기여한 면이 있지만 일자리 내용이 단순하고 획일적인 용돈벌이 수준의 단순작업에 그친다는 문제점 또한 제기되고 있는 것이 현실입니다.
서초구청이 제출한 자료에 따르면 서초구는 노인복지관 3개소와 느티나무쉼터, 대한노인회 서초구지회를 통하여 총 32개 사업에서 1737개의 어르신 일자리 및 사회활동 지원사업을 펼치고 있습니다.
그러나 전체 노인일자리사업 중 만 65세 이상의 기초연금 수급자를 대상으로 하는 공공형 사업 대상자가 67.3%를 차지하는 등 다양한 노년층의 욕구를 충족시키기에는 부족함이 많습니다. 우리 서초구는 지난 2019년 서울특별시 서초구 노인복지 증진 및 고령친화도시 조성을 위한 기본조례를 제정하고 2020년에는 WHO 네트워크에 가입함으로써 고령친화도시 국제인증을 받았습니다.
그럼에도 현역에 못지않은 건강과 능력을 가지고 있는 노년세대들이 일하고 싶어도 일할 곳이 없는 것이 우리 서초구 노인일자리사업의 현실입니다.
저소득 노인 위주의 정책으로는 다양한 노인의 참여욕구에 대응하는 데 분명한 한계가 있습니다. 이제 서초구의 노인일자리사업도 패러다임의 전환이 필요합니다.
노인일자리사업을 고령자들이 단순작업에 한정하는 고정관념에서 벗어나 건강과 능력을 갖춘 노년세대들이 수십 년간 축적해온 전문지식과 업무능력, 사회적 경험을 활용한 다양한 일자리를 개발하고 창출해 나갈 수 있는 전문성과 사명감을 갖춘 전문 조직이 필요합니다.
그러므로 우리 서초구의 노인일자리사업의 현황과 노년세대의 수요를 적극 파악하시어 건강과 능력이 있는 노년세대의 맞춤형 노인일자리사업을 수행해 나갈 수 있는 전문기관 설립을 적극 검토해 주시기 바랍니다.
끝으로 구민 여러분께 1세대와 2세대, 3세대인 청년세대가 모두 함께 일하고 함께 살아가는 행복한 서초구를 만들기 위해 최선을 다하겠다는 말씀을 드리면서 5분자유발언을 마치겠습니다.
경청해 주셔서 감사합니다.
의장 오세철
이현숙의원 수고하셨습니다.
다음은 김성주의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
자유 발언
○ 5분자유발언(김성주의원)
김성주 의원
존경하는 40만 서초구민 여러분, 오세철 의장님과 동료 의원님, 전성수 구청장님과 관계공무원님 안녕하십니까?
사랑과 봉사를 실천하는 지역의 일꾼 서초2·4동 출신 김성주의원입니다.
본의원은 기후위기 대응과 탄소중립 이행을 위한 서초구 탄소중립지원센터 설립방안을 촉구하고자 이 자리에 섰습니다.
먼저 탄소중립이란 기후위기를 일으키는 지구온난화의 주범인 이산화탄소 농도를 낮추기 위해 실질적인 탄소배출량 제로 상태를 만드는 것을 뜻합니다.
국제사회에서 기후문제의 심각성을 인식하고 문제 해결을 위해 교토의정서에 이어 2015년 파리협정을 채택했고 파리협정의 목표는 산업화 이전 대비 지구 평균온도 상승 2도보다 아래로 유지하면서 1.5도 이내로 억제하고 이를 위해 2050년까지 탄소중립사회로 전환한다는 것입니다.
우리나라의 경우 높은 화석연료의 비중과 제조업 중심의 산업구조를 갖고 있어서 최근 30년간 평균온도가 1.4도 상승하여 온난화 경향이 더욱 심해졌습니다.
이에 우리 정부는 국제사회의 노력에 동참하며 건강하고 넉넉한 미래를 만들기 위해 2020년 10월과 2050년 탄소중립선언과 12월에는 추진전략을 선포했습니다.
또한 2022년 3월 「기후위기 대응을 위한 탄소중립·녹색성장 기본법」이 시행됨에 따라 2050년 탄소중립녹색성장위원회를 출범시켰습니다.
특히 지난 1월 환경부장관은 기후탄소정책실의 3대 핵심 과제 중 실행력을 강화하기 위하여 탄소중립지원센터를 17개 광역지자체부터 완료하고 20개 기초지자체까지 확대한다고 발표했습니다.
서초구에서도 지난해 제2차 서초구 기후변화적응대책 세부시행계획을 2022년부터 26년까지 5년 단위로 수립하여 부분별 종합대책의 차근차근 추진과 함께 구 관련 조례를 제정하는 등 기후위기 녹색성장 정책 방향에 대해 본의원은 긍정적으로 평가합니다.
하지만 정부 차원에서는 지방정부의 지역맞춤형 전략 수립과 생활 속 체감 가능한 탄소중립 공간 구현을 요구하고 있습니다. 이에 발맞춰 본의원은 서초구 탄소중립과 녹색성장 추진을 위하여 두 가지 제안을 하고자 합니다.
첫째, 서초구 탄소중립지원센터를 신속히 설립·운영할 것을 제안합니다. 서초구는 지난 2월 「서울특별시 서초구 기후위기 대응을 위한 탄소중립·녹색성장 기본 조례」를 제정한 바 있습니다.
본 조례 제30조 제1항은 탄소중립지원센터를 설립하도록 규정하고 있습니다.
그러므로 그 시행을 위한 지원과 에너지 전환모델 확산을 위하여 탄소중립지원센터의 설립이 우선되어야 합니다.
둘째, 동 조례 제11조 제1항은 2050 탄소중립녹색성장위원회를 두도록 규정했고 국가전략인 모든 사회 구성원의 공감과 협력을 통해 함께하는 탄소중립 기본계획과 기후위기 적응대응책을 수립하여 녹색성장 추진을 위한 정책 방향을 조속히 수립해야 합니다.
이제 글로벌 탄소중립 대열에 서초구가 선제적·선도적 대응을 통해 우리 사회의 지속 가능한 명품도시와 미래세대를 위한 준비와 기반을 마련해 나가는 것이 현 시대에 주어진 소명입니다.
지난 12월 구글코리아가 발표한 2022년 국내 트렌드 검색어 순위 1위는 기후변화였습니다.
기후변화 대응을 위하여 서초구 탄소중립지원센터 설립 추진을 다시 한 번 촉구하면서 본의원의 5분자유발언에 대하여 집행부는 「서울특별시 서초구의회 회의 규칙」 제29조 제5항에 따라 향후 조치계획을 본의원에게 보고해 주시기 바랍니다.
경청해 주셔서 감사합니다.
의장 오세철
김성주의원 수고하셨습니다.
다음은 안종숙의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
자유 발언
○ 5분자유발언(안종숙의원)
안종숙 의원
존경하는 40만 서초구민 여러분 안녕하십니까? 양재1동·2동, 내곡동 지역구 의원 안종숙입니다.
서초구는 출산을 장려하고 산모와 영유아의 생명 및 건강을 보호하기 위한 공공 출산인프라인 공공산후조리원이 없다는 안타까운 현실을 직면하여 본의원은 출산 친화적 환경을 조성하기 위한 근본적인 대책으로 서초구 공공산후조리원 설립을 촉구하고자 합니다.
산후조리원이란 임산부가 아이 출산 후 몸조리를 하도록 전문적인 시설을 갖춘 산모요양원을 말하고 현재 산후조리원은 산모의 78.1%가 선호할 정도로 보편적인 서비스로 자리 잡고 있습니다. 하지만 대부분 민간에 의지하고 있는 만큼 공공성을 강화하기 위한 대책 마련이 시급해 보입니다.
보건복지부의 자료에 따르면 전국 산후조리원 477곳 중 공공산후조리원은 3%로 16곳에 불과합니다. 아이의 출생은 가정의 가장 큰 축복이며, 행복의 시작임을 알고 있지만 젊은 부부에게는 경제적 부담을 이유로 임신과 출산을 기피하고 있는 것이 사실입니다.
또한 산후조리원은 그 시설에 따라 이용요금이 천차만별입니다. 서울시 산후조리원 이용요금 현황조사에 따르면 120곳 중 이용요금이 가장 비싼 곳은 강남구 A산후조리원으로 2주 특실 이용료 3800만원, 일반요금은 1500만원, 서울에서 가장 저렴한 산후조리원은 송파구 공공산후조리원으로 송파 주민은 2주에 190만원, 타 주민은 209만원으로 조사되었습니다.
송파구 공공산후조리원은 2014년에 설치한 서울시 최초의 구립 산후조리원이고 재정자립도가 낮은 서대문구에서도 서울에서 두 번째로 공공산후조리원이 올해 7월경 개원 예정에 있습니다. 서대문구의 설치현황을 보면 지하 1층, 지상 4층 건물로 부지매입과 공사비 등 97억원이 투입되며, 산후조리원 고유목적의 연면적은 1371㎡로 약 400평 정도입니다.
여기서 본의원의 대안을 말씀드리면 현재 서초구 내곡동 주차장 부지에 설치계획 중인 서초형 복합복지타운 또는 염곡동 50플러스센터 등을 활용한다면 부지매입비 및 건축비 또한 건립비용에 묻어갈 수도 있는 구조로 보입니다.
또한 공공산후조리원 설립 시에 행정안전부 저출산 대응 공모사업이나 서울시 공모사업 등에 지원하고 특별조정교부금을 받을 수 있을 것입니다.
예를 들어 울산광역시 북구의 경우에 울산광역시로부터 30억을 받았습니다. 현재 「서울특별시 서초구 산모·신생아 건강관리 지원 조례」를 살펴보면 그 실질적인 지원책은 미미하므로 공공산후조리원을 설립한다면 영리 추구의 민간산후조리원 대비 서비스의 질적 향상, 공적기관의 신뢰성 및 가격 대비 효율성과 법령에 따라 국가유공자, 기초생활수급자, 장애인, 차상위계층 등에게 이용요금의 100분의 50을 감면해 줄 수 있어 서민과 중산층을 위한 사회적, 공적 책임을 뒷받침하고 있습니다.
특히 ‘오늘이 행복하고 내일이 기다려지는 서초’를 표방하고 계신 전성수 구청장님께서 ‘명품도시 서초, 세계 1등 도시 서초’ 구현에 걸맞게 서초구 공공산후조리원 설립에 적극적인 관심을 가져주시기를 요청드립니다.
출산과 돌봄의 공공성을 확보하고 체계적인 산후 건강관리로 출산에 친화적인 환경을 조성하는 것이 아이 키우기 좋은 서초로 가는 길임을 다시 한 번 당부드립니다.
경청해 주셔서 감사합니다.
의장 오세철
안종숙의원 수고하셨습니다.
다음은 사무국장의 보고가 있겠습니다.
최영근 사무국장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
사무국장 최영근
안녕하십니까? 의회사무국장 최영근입니다.
먼저 제324회 임시회 회의소집 경과를 보고드리겠습니다.
「지방자치법」 제54조 규정에 따라 2023년 2월 15일 집회공고를 하고 오늘 임시회를 개회하게 되었습니다.
다음은 의안 접수내역입니다.
의안접수 내역은 2023년 2월 6일 강여정의원이 발의한 서울특별시 서초구의회 어린이·청소년의회교실 운영에 관한 조례안 등 5건이며, 소관 상임위원회로 각각 회부하였습니다.
자세한 내역은 오늘 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
다음은 집행부 보고사항입니다.
서초구청장으로부터 2023년도 제2차부터 제5차까지 세입·세출예산 간주처리 보고와 제5기 지역사회 보장계획 2023년도 연차별 시행계획 수립 보고가 있었으며, 세부내역은 기 배부해 드린 자료를 참고하여 주시기 바랍니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.

(참 조)
ㅇ보고(의안 접수내역)
(부록에 실음)

의장 오세철
최영근 사무국장 수고하셨습니다.
안건
1. 회기결정의 건
10시 27분
의장 오세철
의사일정 제1항 회기결정의 건을 상정합니다.
이번 회기는 2월 24일부터 3월 2일까지 7일간 하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?
(응답하는 의원 없음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
안건
2. 회의록 서명의원 선출의 건
10시 28분
의장 오세철
의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
이번 회기의 회의록 서명의원은 이형준의원, 하서영의원 이상 두 분을 선출하고자 합니다.
의원 여러분 이의 없으십니까?
(응답하는 의원 없음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 행정복지위원회에서 심사한 안건을 심의하도록 하겠습니다.
안건
3. 서초구립 양재역세권청년주택어린이집(가칭) 관리운영 민간위탁에 따른 동의안
4. 서초구립 원베일리-1어린이집(가칭) 관리운영 민간위탁에 따른 동의안
5. 서초구립 원베일리-2어린이집(가칭) 관리운영 민간위탁에 따른 동의안
6. 서초구립 래미안원펜타스어린이집(가칭) 관리운영 민간위탁에 따른 동의안
10시 29분
의장 오세철
의사일정 제3항 가칭 서초구립 양재역세권청년주택어린이집 관리운영 민간위탁에 따른 동의안, 의사일정 제4항 가칭 서초구립 원베일리-1어린이집 관리운영 민간위탁에 따른 동의안, 의사일정 제5항 가칭 서초구립 원베일리-2어린이집 관리운영 민간위탁에 따른 동의안, 의사일정 제6항 가칭 서초구립 래미안원펜타스어린이집 관리운영 민간위탁에 따른 동의안을 일괄 상정합니다.
행정복지위원회 안병두위원 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
안병두 위원
안녕하십니까? 행정복지위원회 안병두위원입니다.
지금부터 행정복지위원회에서 심사한 의안번호 제82호에서 제85호까지 가칭 서초구립 양재역세권청년주택, 원베일리-1, 원베일리-2, 래미안원펜타스어린이집 관리운영 민간위탁에 따른 동의안 등 총 4건에 대하여 일괄로 심사보고드리겠습니다.
심사경과, 전문위원의 검토보고, 질의 및 답변요지는 심사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다.
제출자인 서초구청장을 대신하여 서경란 주민생활국장의 제안설명이 있었으며, 제안이유는 먼저 양재역세권청년주택 379세대 규모 공동주택에 설치되는 국공립어린이집과 기존 신반포3차 경남아파트 및 신반포15차아파트를 재건축한 아파트에 의무적으로 설치해야 하는 3건의 국공립어린이집을 전문성과 경험을 갖춘 사회복지법인 등에게 위탁 운영하고자 함입니다.
토론자는 없었으며, 심사결과 만장일치 원안가결되었습니다.
이상으로 의안번호 제82호에서 제85호까지 가칭 서초구립 양재역세권청년주택, 원베일리-1, 원베일리-2, 래미안원펜타스어린이집 관리운영 민간위탁에 따른 동의안 등 총 4건에 대한 심사보고를 마치겠습니다.
감사합니다.

(참 조)
ㅇ서초구립 양재역세권청년주택·원베일리-1·원베일리-2·래미안원펜타스 어린이집(가칭) 관리운영 민간위탁에 따른 동의안 일괄 심사보고서
(부록에 실음)

의장 오세철
안병두위원 수고하셨습니다.
다음은 상정한 안건에 대하여 일괄 질의를 하겠습니다.
질의하실 의원 없으십니까?
(응답하는 의원 없음)
질의하실 의원이 없으므로 행정복지위원회 소관 안건에 대한 질의를 종결하겠습니다.
다음은 일괄 토론을 하겠습니다.
토론하실 의원 없으십니까?
(응답하는 의원 없음)
토론하실 의원이 없으므로 행정복지위원회 소관 안건에 대한 토론을 종결하겠습니다.
이어서 표결할 것을 선포합니다.
의사일정 제3항 행정복지위원회에서 원안가결한 가칭 서초구립 양재역세권청년주택어린이집 관리운영 민간위탁에 따른 동의안에 대하여 의원 여러분 이의 없으십니까?
(응답하는 의원 없음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제4항 행정복지위원회에서 원안가결한 가칭 서초구립 원베일리-1어린이집 관리운영민간위탁에 따른 동의안에 대하여 의원 여러분 이의 없으십니까?
(응답하는 의원 없음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제5항 행정복지위원회에서 원안가결한 가칭 서초구립 원베일리-2어린이집 관리운영민간위탁에 따른 동의안에 대하여 의원 여러분 이의 없으십니까?
(응답하는 의원 없음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제6항 행정복지위원회원에서 원안가결한 가칭 서초구립 래미안원펜타스어린이집 관리운영 민간위탁에 따른 동의안에 대하여 의원 여러분 이의 없으십니까?
(응답하는 의원 없음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
안건
7. 휴회의 건
10시 34분
의장 오세철
의사일정 제7항 휴회의 건을 상정합니다.
2월 25일부터 3월 1일까지 상임위원회 활동을 위하여 휴회하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?
(응답하는 의원 없음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의원 여러분, 전성수 구청장을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다.
이상으로 오늘 회의를 마치고, 제2차 본회의는 3월 2일 목요일 오전 10시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.
10시 35분 산회
○표결 결과

1. 회기결정의 건(재석의원 15인)-가결
찬성의원(15인)
오세철 안종숙 박미정 신정태 오지환 김지훈 고선재 박재형 강여정 안병두 이현숙 김성주 이형준 하서영 이은경
2. 회의록 서명의원 선출의 건(재석의원 15인)-가결
찬성의원(15인)
오세철 안종숙 박미정 신정태 오지환 김지훈 고선재 박재형 강여정 안병두 이현숙 김성주 이형준 하서영 이은경
3. 서초구립 양재역세권청년주택어린이집(가칭) 관리운영 민간위탁에 따른 동의안(재석의원 15인)-가결
찬성의원(15인)
오세철 안종숙 박미정 신정태 오지환 김지훈 고선재 박재형 강여정 안병두 이현숙 김성주 이형준 하서영 이은경
4. 서초구립 원베일리-1어린이집(가칭) 관리운영 민간위탁에 따른 동의안(재석의원 15인)-가결
찬성의원(15인)
오세철 안종숙 박미정 신정태 오지환 김지훈 고선재 박재형 강여정 안병두 이현숙 김성주 이형준 하서영 이은경
5. 서초구립 원베일리-2어린이집(가칭) 관리운영 민간위탁에 따른 동의안(재석의원 15인)-가결
찬성의원(15인)
오세철 안종숙 박미정 신정태 오지환 김지훈 고선재 박재형 강여정 안병두 이현숙 김성주 이형준 하서영 이은경
6. 서초구립 래미안원펜타스어린이집(가칭) 관리운영 민간위탁에 따른 동의안(재석의원 15인)-가결
찬성의원(15인)
오세철 안종숙 박미정 신정태 오지환 김지훈 고선재 박재형 강여정 안병두 이현숙 김성주 이형준 하서영 이은경
7. 휴회의 건(재석의원 15인)-가결
찬성의원(15인)
오세철 안종숙 박미정 신정태 오지환 김지훈 고선재 박재형 강여정 안병두 이현숙 김성주 이형준 하서영 이은경
출석의원(15명)
오세철 안종숙 박미정 신정태 오지환 김지훈 고선재 박재형 강여정 안병두 이현숙 김성주 이형준 하서영 이은경
출석공무원(10명)
부구청장 변서영 문화행정국장 조희옥 밝은미래국장 조병건 주민생활국장 서경란 기획재정국장 조성덕 도시관리국장 김동구 안전건설교통국장 진재섭 미래비전기획단장 박성준 보건소장 우선옥 사무국장 최영근
출석전문위원(3명)
최충열 김소희 김민희

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