존경하는 최병홍 의장님, 그리고 의원 여러분! 신나는 변화 기분 좋은 푸른 서초 비전을 가지고 출발한 민선6기 서초가 벌써 1년이 되었습니다.
그동안 의장님을 비롯한 의원님들께서 도와주신 덕분에 서초구는 새로운 변화를 주도하는 창조적인 모범구로 발전하고 있습니다.
구의회와 집행부는 구정발전에 책임을 공유하고 있는 공동 운명체로서 민선6기 출범 1년이 되는 시점에서 여러 의원님들에 건설적인 제안은 새로운 변화를 위한 소통과 협력의 소중한 자리가 될 것으로 생각합니다.
이번 구정질문과 답변기간을 통해서 서초구민을 더욱 행복하게 해 드리는 정책대안이 제시되고 논의되었습니다.
그저께 문병훈의원님, 김안숙의원님, 이준우의원님, 안종숙의원님의 구정질문에 대해 답변을 드린 바 있으며, 오늘은 장옥준의원님께서 질문하신 서초구의 청렴도 향상방안에 대해서 답변드리도록 하겠습니다.
답변에 앞서 서초구의 청렴도 향상을 위해 걱정해 주시고 관심을 가져주심에 깊은 감사 말씀 드립니다.
먼저 내부 청렴도가 2013년 10위에서 2014년 13위로 떨어진 사유가 무엇인가에 대한 질문에 답변을 드리겠습니다.
내부청렴도 평가란 서초구 전체 직원 1175명중 무작위 추출한 100여명을 표본으로 매년 6월 30일 기준 조직문화, 부패방지제도, 인사업무, 예산업무, 업무지시 공정성 등 5가지 항목을 측정하는 것입니다.
2014년 내부 청렴도 결과는 2013년 7월 1일부터 2014년 6월 30일까지 기간을 대상으로 평가한 것으로 이는 민선5기 시절인 청렴도 평가 결과임을 먼저 말씀드립니다.
올해 실시한 청렴도 평가는 2014년 7월 1일부터 2015년 6월 30일까지 기간을 대상으로 2015년 8월부터 12월까지 4개월간 실시될 예정입니다. 금년 평가가 실질적인 민선6기 첫해년도 청렴도 평가가 될 것입니다.
민선5기 당시 내부 청렴도가 낮았던 이유는 불공정한 인사와 예산집행 항목에서 낮은 평가를 받았기 때문입니다.
구체적으로 말씀드리면 첫째, 5개 항목 중 내부 청렴도 평균점수 7.5 보다 낮은 항목은 부패방지제도 7.05점, 인사업무 7.06점, 업무지시 공정성 7.37점 등 3개 항목이며, 둘째 2013년 대비 큰 폭으로 하락한 항목은 인사업무 7.06점, 예산집행 8.07점 등 2개 항목으로 전년대비 각각 0.52점, 0.41점 하락하였습니다.
두 번째, 국민권익위에 청렴도 측정을 대비해서 2015년 상반기 구 자체 청렴도 평가를 실시했는지에 대한 질의에 답변드리겠습니다.
매년 국민권익위에서 시달되는 공공기관 자체 청렴도 측정 가이드라인에 의하면 청렴도 측정의 타당도 및 신뢰도 저해를 우려하여 자체 청렴도 측정을 엄격하게 금지하고 있습니다.
다만, 공공기관 청렴도 조사기간인 7월부터 12월까지 5개월을 제외한 기간 동안 국민권익위의 사전 협의를 거쳐 예외적으로 자체 청렴도 측정을 할 수 있도록 하고 있습니다.
서초구는 청렴도 평가에 대비하여 2014년 10월 28일 국민권익위와 사전 유선협의를 통해서 우리구 자체 청렴도 평가를 위한 첫 번째 친절도 적극성, 두 번째 투명성 현실성, 세 번째 특혜 여부, 네 번째 압력 청탁 여부, 다섯 번째 금품 향응 직접제공 여부 등 5개 항목에 대하여 모니터링 승인을 받았습니다. 2014년 12월 1일부터 우리구를 방문한 민원인을 대상으로 모니터링을 실시하고 있습니다.
지금까지 5개 업무에 대하여 총 2420명의 민원인을 대상으로 2014년 12월부터 2015년 6월 30일까지 구정만족도 등에 대해 모니터링 한 결과 긍정적인 답변이 95%로 청렴도 향상을 위한 활동들이 효과를 보이고 있는 것으로 나타나고 있습니다.
세 번째로 청렴도 1위 자치구를 만들기 위한 현실성 있는 대책에 대해 답변드리겠습니다.
첫 번째로 내부청렴도 향상은 무엇보다도 투명하고 공정한 인사가 관건입니다. 민선6기는 인사 5대 원칙 즉, 투명, 배려, 발탁, 균형, 순환을 통해 누구나 합당하게 여길 수 있는 공평한 인사를 실시하려고 하고 있습니다.
두 번째로 간부 공무원이 솔선하는 분위기를 조성하기 위해 전 간부직 공무원들이 참여하는 청렴도향상추진기획단 회의를 매월 1회 정례화하고 있습니다. 부서별로 구정 모니터링을 한 결과 문제점을 분석해서 토론하고 개선방안을 마련해 나가고 있습니다.
세 번째로 직원 스스로 즐기고 실천하는 서초형 청렴문화를 만들고자 합니다. 다양한 사업을 진행하고 있으며 직원들의 자발적인 참여를 통해서 현재까지 좋은 평가를 받고 있습니다.
첫째, 직원 상호간 청렴에 대한 생각을 나누는 청렴서신릴레이는 벌써 220명이 참여했습니다. 두 번째 청렴지기 동아리는 44명의 직원이 자발적인 참여를 함으로써 직장 내에서 청렴분위기를 선도하고 있는 중입니다. 역할극과 관련해서는 의원님께서 염려하시는 문제점이 발생하지 않도록 시행 여부에 대해서 직원들의 의견을 물어보겠습니다. 그 의견의 수렴 결과에 따라 하면서 청렴교육 전문기관과 연계하여 효과적인 추진방안을 마련하고 검토하고 또 이를 의원님과 상의하도록 하겠습니다.
네 번째로 구민의 시각에서 구정을 모니터링하기 위해 운영하는 구민감사관제는 법률, 세무, 회계, 건축, 건설, 교통, 녹지, 환경, 복지, 보건, 통신 등 각 분야의 전문가를 현재 선정 중에 있습니다. 7월 중 구성을 완료하고 관련 규칙 제정 후 하반기부터 업무감사, 제도개선 및 다양한 부패 예방활동에 참여케 하고 그 결과를 홈페이지에 게재하도록 하겠습니다.
다섯 번째로 청렴이란 투명한 행정, 절차의 공정함, 거짓 오류 없는 정보공개라는 의원님 말씀에 깊이 공감합니다.
서초구 청렴도 향상에 지대한 관심을 가져 주심에 감사드립니다.
우리구에서는 민선6기 시작과 함께 전 직원과 서초구민이 시청 가능하도록 간부회의를 영상으로 공개하고 있습니다.
알뜰재정 운영을 위한 전 부서 지출내역을 홈페이지에 공개하는 등 의원님께서 말씀하신 투명한 행정을 실천하기 위해 노력하고 있음을 보고드립니다.
또한 친절이 곧 청렴이라는 말은 청렴을 위해 친절이 필요하다는 것을 강조하는 말입니다. 청렴도 향상을 위해서 투명성, 공정성 그리고 책임 있는 업무처리, 민원인에 대한 친절 등 다각적인 노력을 병행해야 하겠습니다.
마지막으로 청렴도 향상을 위해서는 단체장의 강력한 의지와 추진력이 매우 중요합니다.
또한 청렴은 조직문화와 연계된 것입니다.
근본적으로 직원들의 자발적인 실천이 현실화될 때 청렴도가 높아진다고 하겠습니다. 모든 역량을 모아 제 임기 중에 청렴도 1위를 달성할 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
우리구의 노력에 의원님들의 적극적인 관심과 협조에 감사드립니다.
이상으로 장옥준의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다.
구정발전을 위해 깊은 관심과 애정으로 좋은 제안을 해 주신 의원님들께 다시 한 번 감사드립니다.
고맙습니다.
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